厦门检验检疫局：进口商品质量状况暨2013年度查处十大维权案件

时间: 2023-10-30 16:30:24 |   作者: 产品中心

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  厦门检验检疫局召开进口商品质量状况暨2013年度查处十大维权案件新闻发布会

   中国质量新闻网讯3月13日，厦门检验检疫局召开新闻发布会，发布2013年厦门检区进口商品质量总体情况。同时，发布2013年度厦门检验检疫局查处的十大维权案例。【相关链接：厦门检验检疫局评出2013年度十大维权案例】

  主要产品有金属矿类、非金属矿产品、信息设备、豆类（干）、动物皮张类、光学仪器、有机化工品、成套设备、塑料及制品、可做原料用废物等。

  动植物和食品类产品的主要不合格原因有携带有害生物、与合同不符、数重量短缺、品质缺陷、检出禁有物、无中文标识、含违规转基因成分、货物包装标识不符合进境检验要求等；工业产品的主要不合格原因有与合同不符、数重量短缺、带土壤、品质缺陷、无警告标识、无中文标识、机械防护装置不合格、包装不合格、无进口使用国标识、使用说明等。其中，动植物及其产品、矿产品等不合格情况相对突出。

   二、部分大宗及重点敏感进口产品质量情况分析

  2013年，检验检疫进口木材类3281批、材积315．69万M3、货值4.96亿美元，同比分别增长20.98%、31.28%、40.22%。其中原木为最大宗，占比9成多，板材近1成，人造板则较为零星。增长以原木最为迅猛，数量增长46.7%，而板材则减少12.6%。

  2013年，进口原木检出不合格173批、4.17万M3、货值7433.04万美元，批次不合格率14.2％，不合格量占总材积的1.45％。不合格问题大多是检出有害生物、携带土壤。其中检出的有害生物有材小蠹属（非中国种）、长林小蠹、赤材小蠹、橡胶材小蠹、红火蚁、天牛及其幼虫等。大多数来源于乌拉圭、阿根廷、澳大利亚、美国、巴西、立陶宛、乌克兰、瓦努阿图等国。

  进口板材共检出不合格70批、0.51万M3、0.51万美元，批次不合格率为3.4％，不合格量占总材积的1.8％。主要不合格原因有检出有害生物、携带土壤等，其中检出的有害生物有红火蚁、双钩异翅长蠹，赤拟谷盗等。不合格货物大多数来源于阿根廷、马来西亚、美国、中国台湾等。

  进口人造板材的质量基本稳定，部分批次经实验室检验甲醛含量，未发现超出国家限量标准。未发现涉及安全、卫生、环保方面的质量问题。

  上述截获的有害生物及其它不合格木材均及时采取检疫除害处理解决措施，有很大效果预防有害生物的传入，保护我国农、林业生产安全。

  2013年，厦门局检验检疫进口水果1838批、5.21万吨、货值4470.03万美元，较上年分别增长16.85%、14.88%和23.51%。主要品种有火龙果、香蕉、番荔枝、菠萝、芒果、木瓜、杨桃、番石榴、柳橙、柠檬、哈密瓜、柑橘、莲雾、柚子、枣、柿子、椰子、樱桃、榴莲、山竹、猕猴桃等20几种。大多数来源于越南、中国台湾、菲律宾、泰国、智利、法国、美国、印度尼西亚等国家和地区。

  厦门局对进口水果严格按照质检总局相关的检验检疫管理办法、工作规程和程序以及有关标准进行监管，并严格执行进口动植物检疫许可证上要求的检验检疫条款及质检总局规定的进口水果有毒有害于人体健康的物质监控项目进行检测验证检疫。同时对进口台湾水果采取“同等优先，适当放宽，特事特办，简化手续，快验快放”的原则，对进口台湾水果实施的口岸服务措施有：

   （1）通过网站对外公布进境台湾水果检验检疫流程图，方便企业了解有关规定。

   （2）设立进口台湾水果专门报检窗口，实行七天工作、全天候预约报检和提前报检服务。

   （3）专门成立对台党员服务队，对小三通进口台湾水果实行七天工作、全天候预约查验。

  （4）协调相关检疫处理单位成立对台除害处理服务队，及时对检验检疫过程中发现的有害生物进行除害处理。

   （5）在厦门中埔台湾水果销售集散中心设立检验检疫初检实验室，实行驻点服务。

  （6）通过大三通贸易方式进境的台湾水果，到港后可申请调往台湾水果销售集散中心检验检疫，减少在码头的停留时间，从而节约物流成本。

   （7）实验室快速检测措施，对送检样品实施优先送样，优先检测，保证随到随检。

   （8）加快台湾水果的放行速度。经检验检疫合格的，立即放行。

  （9）帮助厦门台湾水果销售集散中心在中埔建设与市场配套的检验检疫除害处理设施，及时有效的除害处理检验检疫过程中发现的有害生物。

  2013年，在进口水果截获有害生物90种、714种次。其中截获的检疫性有害生物12种、190种次，包括大洋臀纹粉蚧、桔小实蝇、芒果实蝇、瓜实蝇等。携带有害生物较多的水果有番荔枝、莲雾、番石榴、杨桃、香蕉、菠萝、火龙果、榴莲、柿子和柑橘类水果。

  2013年，厦门局共检验检疫进口乳品388批、1.77万吨、货值4895万美元。品种以乳清粉、乳粉、配方乳粉、奶油、奶酪为主，分别占进口量（以重量计）的59%、21%、6%、6%。进口商共42家。主要进口贸易国或地区为美国、新西兰、波兰、阿根廷等。2013年厦门口岸乳品进口量列居全国第10位，占福建省进口量的95.4%。

  2013年厦门局严格按照质检总局要求及法律和法规的规定加强对进口乳品检验监管。尤其是5月1日《进出口乳品检验检疫监督管理办法》正式实施以来，对进口乳品检验检疫采取更加严格的检验检疫监督管理要求。一是对首次或再次进口乳品要求提供食品安全国家标准列名的检测报告及质检总局规定项目的检测报告；二是要求提供国外官方出具经质检总局确认的《卫生证书》；三是对乳品类境外出口商、进口收货人实施全备案管理，全年新增乳品进口收货人54家，强化乳品进口企业质量安全的主体责任，并督促进口收货人建立乳品进口和销售记录，确保进口乳品的可追溯；四是对进口乳品全方面实施电子监管；五是加强对进口预包装乳品标签检验及食品标签不合格后续监管工作；六是开展进口乳品质量安全监测；七是对进口乳品储存场所实施备案管理，对厦门口岸进口乳品在检验检疫周期内在指定或认可储存场所存放。

  2013年共检出不合格进口乳品95批，不合格问题大多为无中文标签、中文标签版面格式不符合、标签符合性检验不合格、微生物超标等。其中，涉及安全、环保、健康不合格的7批，按相关法律和法规规定实施退运或销毁处理。其余88批均为标签不合格，主要是婴幼儿配方乳粉，经技术处理重新检验合格后放行，不合格原因一是无中文标签；二是标签版面格式不合格，如食品名称未醒目标注、中外文未一一对应、贮藏条件未标注、配料表未对所有配料进行标注等；三是标签符合性检测与标签标注内容不符，如标签标注矿物质含量与检测结果不符。

  2013年，厦门局共检验检疫进口酒类2541批、3621万升、9969万美元，分别比上年增长22.0%、17.5%和15.0%。品种仍保持以葡萄酒、啤酒、高粱酒为主，分别占进口量（按体积计）的73%、20%、4%。主要进口贸易国或地区有法国、西班牙、意大利、韩国、中国台湾、德国、澳大利亚、智利、葡萄牙、阿根廷等。2013年厦门口岸进口酒列居全国进口口岸第七位，占福建省进口量76.9%。

  （1）葡萄酒进口量首次出现下降，进口均价略涨。2013年厦门口岸葡萄酒进口量为1997万升，比2012年下降0.24%，这是近6年来葡萄酒进口量首次出现下降。进口均价每升2.73美元，同比上涨0.42美元。

  （2）葡萄酒贸易国别仍呈多元化：2013年共有20个国家和地区的葡萄酒进口，比2012年进口国家减少6个国家。法国、西班牙、意大利、澳大利亚葡萄酒的进口量占81.2%，其中法国葡萄酒进口量为698万升，占34.9%。

  （3）品牌效应差。厦门进口酒以小品牌、一次性进口的品牌居多。2013年新增酒类标签备案就高达3203个，如此繁多品牌是难以给消费者留下深刻印象，未能形成有效的品牌效应，不利于进口酒类长期发展。

  （4）啤酒进口量大幅度增长。2013年厦门口岸啤酒进口量为1427万升，比2012年增长69.5%，主要产地有韩国、德国、中国台湾等。

  （5）进口商多。2013年厦门口岸共有425个进口商进口酒，有的进口商全年仅进口1批，年进口量10批以上的仅有60家进口商，由于近300家企业年进口量少，对进口酒检验检疫法规掌握程度有限，进口的酒经检验存在未能符合我国食品安全标准等诸多问题，导致需进行整改或退运等处理，给企业带损失，增加检验检疫工作量，浪费较多行政资源。

  2013年厦门局严格按照质检总局要求逐步加强对进口酒类的检验监管。一是对进口酒类进行风险评估，确定重点检验测试的项目，并实施动态检验监管，加快进口葡萄酒检验检疫时效，快速缩短检验周期，在一般的情况下进口葡萄酒从抽样送检至出证仅需7个工作日，进一步促进外贸发展；二是对进口酒类境外出口商、进口收货人实施全备案管理，2013年新增进口酒类收货人240家，强化企业进口酒类质量安全的主体责任，确保进口酒类的可追溯；三是对进口酒类全方面实施电子监管；四是继续对进口酒类实施分类管理，加快进口酒的通关时效；五是加强对进口预包装食品标签不合格后续监管；六是开展进口酒类质量安全监测，全年共完成20个样品监控，取得407个监控结果；七是对进口酒类储存场所实施备案管理，对厦门口岸进口酒在检验检疫周期内在指定或认可储存场所存放，并建立可视化监管平台，对进口食品标签整改实施动态后续监管。

  2013年，共检出不合格进口酒3509货物批，不合格问题大多是无中文标签、中文标签版面格式不符合、标签符合性检验不合格、甲醇超标、重金属超标、包装腐烂霉变等；对其中涉及安全、环保、健康不合格的37批实施退运或销毁处理；对其他项目不合格的3472批经技术处理重新检验合格后放行，不合格的进口酒类未进入国内市场。

  总体而言，从厦门口岸进境的酒，检出安全卫生项目不合格率较低，但首次进口的预包装酒类产品标签不合格仍居高不下。具体原因有：一是无中文标签，占不合格原因的87.6%；二是标签版面格式不合格，如食品名称未醒目标注、中外文未一一对应、贮藏条件未标注、配料表未对所有配料进行标注等；三是标签符合性检测与标签标注内容不符，如葡萄酒标签标注产品类型与检测结果不符。由于标签不合格有必要进行整改，直接造成进口酒类检验检疫周期长，影响酒类贸易。

  2013年，厦门局检验检疫进口食用油648批、27.3万吨、2.5亿美元。品种以食用棕榈油、氢化棕榈油、食用植物调合油、大豆油为主，分别占进口量（体积）的83%、8.7%、4%、4%。主要进口贸易国或地区有马来西亚、印度尼西亚、阿根廷、中国台湾等。2013年厦门口岸进口食用植物油进口量列居全国第六位，占福建省进口量71.2%。

  2013年，对进口食用油脂严格按照我国法律和法规、质检总局有关法律法规及国家强制性规定要求进行检测验证检疫。一是自2013年1月1日起对首次或再次进口食用油要求进口商按规定提供符合食品安全国家标准列名的检测报告或质检总局规定项目的检测报告等合格证明材料；二是散装进口食用植物油要求提供前三航次装载货物清单，运输工具及其前三航次装载货物应符合有关要求；三是对进口食用油境外出口商、进口收货人实施全备案管理，新增食用油进口收货人60家，强化企业为进口食用油质量安全的主体责任，并督促进口收货人建立食用油进口和销售记录，确保进口食用油的可追溯；四是全面对进口食用油实施电子监管；五是加强对进口预包装食用油的中文标签检验及食品标签不合格后续监管工作；六是鼓励和指导食用油进口商制定年度自主检查计划，对境外食用油生产公司进行自主检查，开展境外供应商评估，确定合格供应商，要求和指导境外生产企业按照我国要求进行生产，保证其输华食用油符合我国食品安全国家标准；七是对进口食用油储存场所实施备案管理，要求进口食用油在检验检疫周期内在指定或认可储存场所存放，并建立可视化监管平台，对进口预包装食用油标签整改实施动态后续监管。

  从日常检验、标签检验结果看，厦门口岸进口食用油质量安全状况相对较好，未检出安全卫生项目不合格。全年共检出不合格进口食用植物油22批，按相关法律和法规规定实施退运、销毁或技术处理，不合格的进口食用植物油未进入国内市场。

  2013年，共完成进口旧机电产品到货检验1941批、5669万美元，与上年同比，批次下降11%，货值增长2.4%。产品最重要的包含旧机械及设备、旧电器及电子科技类产品、旧金属制品、旧仪器仪表等，大多数来源于中国台湾、美国、欧盟、香港、日本等地。

  在进口旧机电产品检验监管工作中，厦门局按照《进口旧机电产品检验监督程序规定》要求实施备案、装运前检验、到货检验及后续监管。

  2013年进口旧机电到货检验不合格批次、货值较上年同期大幅度的增加，共检出不合格124批、881.2万美元，不合格批次、货值分别比上年同期增长215%、168%,占旧机电检验完成量的6.4%、15.5%。对9批不合格进口旧机电实施了退货或无害化销毁，涉及货值9.6万美元，包括旧CRT显示器、旧特定种类设备等共67台。旧机电整体质量水平仍不容乐观，进口旧机电伪报瞒报、以旧报新或夹带禁止进境物的情况仍时有发生。一些企业通过翻新、伪造铭牌等手段不按照实际申报，企图蒙混过关。部分企业缺乏安全意识，为图方便，将机器安全联锁或防护装置解除。若发生安全事故，后果将不堪设想。

  对于无法整改或经整改仍不符合国家技术规范强制性要求的旧机电，厦门局坚决监督其退运或交由有资质的单位实施无害化销毁处理；对于经技术整改可消除隐患的，要求用户提出整改方案，确认可行后督促落实整改，并经检验合格后方准销售、使用；对夹带国家禁止进境物、以旧充新、不按照实际申报的旧机电实施行政处罚，并作退运或无害化销毁处理。

  2013年，共检验检疫进口铁矿103批、552.71万吨、货值6.32亿美元。共检出不合格58批、282.67万吨、货值3.06亿美元，不合格检出率分别为56.3%、51.1%和48.4%。对外出具证书索赔58批次，索赔金额90.37万美元。

  主要不合格项目包括粒度、二氧化硅含量、三氧化二铝含量、铁含量以及水分含量等。在检出的不合格铁矿中，印度产铁矿涉及的不合格批次最多，占总不合格批次约1/4，其次为马来西亚、利比里亚、澳大利亚以及印度尼西亚等国。

  2013年，厦门局共检验检疫进口废物原料7583批、137.2万吨、5.17亿美元，来自美国、比利时、德国、英国、法国等85个国家（地区）。品种主要有废纸、废塑料、金属和合金废料、混合废金属、冶炼矿渣、废纺织原料等。

  2013年，厦门口岸进口废物原料环保、安全、卫生状况总体有特别大程度改善，共检出环保项目不合格进口废物原料9批，均出具检验证书移交海关作退运处理。

  不过，进口废物原料的医学媒介生物和动植物疫情的截获率仍较高，共发现各种类病媒生物41批次，较2012年增长86.36%，截获各种检疫性和一般性有害生物万余只，涉及携带鼠类、蝇类、蚊类、蜚蠊、条件致病菌等国境卫生检疫疫情和木包装检疫不合格等动植物疫情疫病。